十二五
之旅：“十二五”规划的前世今生
我们国家的宏伟蓝图是如何绘制的呢？从1953年开始，我们选择了以五年为周期来规划国家的中短期发展。让我们回溯历史，深入了解“十二五”规划的来龙去脉。
“十二五”，全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”，是我们国家经济社会发展的一部重要导航图。它的时间指针指向了2011年至2015年。
规划编制的过程如同一次精心策划的旅程，分为四个阶段：前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布。这一过程汇集了各部委、各省区的智慧与力量，经过层层筛选，最终形成了全国的“十二五”规划。这一规划在十七届五中全会上通过建议稿，并在全国两会上审议通过，最终付诸实施。
那么，“十二五”究竟是在怎样的背景下诞生的呢？“十二五”是在全球金融危机的背景下诞生的，它是我们国家经历重大挑战后的第一个五年规划，具有深远的意义。它不仅将对我国政治、经济、文化等各个领域产生重大影响，还将为全球的经济发展做出贡献。
在“十二五”规划的开篇，我们看到了加快转变经济发展方式的重要性，这是我们开创科学发展新局面的关键所在。“十一五”时期是我国发展史上充满挑战的五年，面对国内外的复杂环境，我们取得了巨大的成就。我们有效应对了国际金融危机的冲击，保持了经济平稳较快发展，并为长远发展奠定了坚实的基础。
当前和今后一个时期，国内外的环境正在发生深刻变化，我国经济社会发展呈现出新的阶段性特征。“十二五”时期的国内外环境既充满了机遇也充满了挑战。我们要把握机遇，应对挑战，科学把握发展规律，以更广阔的视野观察和处理问题。我们必须清醒地看到我国发展中的不平衡、不协调、不可持续问题，加快解决这些问题，集中力量办好自己的事情。
“十二五”规划是我们国家未来发展的重要蓝图。它将引领我们在新的历史时期，迎接挑战，抓住机遇，推动经济社会发展再上新台阶。制定“十二五”规划，需高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，深入贯彻落实科学发展观。面对国内外的新形势变化，以及人民对更高生活水平的期待，我们必须以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，来深化改革开放，保障和改善民生。
在当代中国，科学发展不仅是硬道理，更是时代的呼唤。我们需要更加注重以人为本，注重全面协调可持续发展，注重统筹兼顾，特别是要保障和改善民生，促进社会公平正义。为此，“十二五”规划的核心任务是推动经济发展方式的转变。
这场转变贯穿经济社会发展的全过程和各个领域，旨在提高发展的全面性、协调性和可持续性。其中，主攻方向是经济结构战略性调整，促进消费、投资、出口的协同拉动，强化农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业。我们要推进城乡发展一体化，实现区域良性互动、协调发展。
科技进步和创新是转变经济发展方式的重要支撑。我们将深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用。教育现代化水平的提高、自主创新能力的增强、创新人才队伍的壮大，都将为我们的发展提供强有力的支撑。
在转变经济发展方式的过程中，我们要始终将保障和改善民生作为出发点和落脚点。我们将完善相关的制度安排，促进就业，加快发展社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移地走共同富裕的道路。
我们还将注重建设资源节约型、环境友好型社会，深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策。改革开放是我们转变经济发展方式的强大动力。我们将推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，构建有利于科学发展的体制机制。
“十二五”时期的经济社会发展主要目标具有战略性、前瞻性和指导性。我们期待通过五年的努力，实现经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。
二、推动内需战略，护航经济平稳前行
面对全球经济格局的新变化，坚持扩大内需战略，特别是激发消费需求的潜力，是我们应对挑战、实现经济平稳较快发展的关键。
为了稳固和扩大应对国际金融危机的成果，“十二五”规划期间，宏观调控的加强和改善至关重要。我们需要精心平衡发展、结构与通胀的关系，保持宏观政策的连续性和稳定性，同时增强政策的针对性和灵活性。我们要提高调控的科学性和预见性，化解各类潜在风险，避免经济大起大落。我们将短期调控与长期发展政策有机结合，促进经济稳健发展。
在扩大内需方面，建立扩大消费需求的长效机制是重中之重。我们将进一步释放城乡居民的消费潜力，打造庞大的国内市场。城镇化步伐将稳步迈进，服务业和中小企业得到大力发展，为民众创造更多的就业和创业机会。收入分配制度的完善、国民收入分配格局的优化将有序进行，着重提高中低收入群体的收入，增强他们的消费能力。支出将更多地用于改善民生和社会事业，社会保障制度覆盖面将进一步扩大，基本公共服务体系日趋完善，为消费者创造稳定的消费预期。市场流通体系的完善、新型消费业态的发展将带动消费结构的升级。我们倡导绿色、低碳的消费模式，引导消费者形成文明、节约的消费习惯。
投资是拉动经济增长的另一重要动力。我们将调整优化投资结构，发挥投资对扩大内需的重要作用。在保持投资合理增长的我们将投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保等领域倾斜。“十二五”前期，我们将确保国家扩大内需的重点项目顺利完成并发挥效益。我们鼓励民间资本进入更多领域，放宽市场准入，激发市场活力。
三、同步推进农业现代化，打造社会主义新农村
在工业化、城镇化的进程中，同步推进农业现代化是我们的重大任务。“十二五”时期，我们将坚持把解决农业、农村、农民问题作为重中之重，实现城乡统筹发展。我们将继续实施强农惠农政策，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。
为了加快发展现代农业，我们将走中国特色农业现代化道路。保障国家粮食安全是我们的首要目标。我们将转变农业发展方式，提高农业的综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。我们将实施粮食生产能力规划，加大投入和利益补偿力度。保护耕地、整理复垦土地、建设高标准农田是我们工作的重点。科技创新将引领农业发展的方向，加快农业机械化进程。现代农业产业体系的完善、农业规模化集约化的发展将促进农业的高效生态安全。我们注重发展节水农业和清洁环保生产方式，治理农业面源污染。
农村基础设施建设和公共服务是社会主义新农村建设的重要组成部分。我们将按照城乡一体化的要求，加强新农村建设规划，改善农村的生产生活条件。水利是农村基础设施建设的重点，我们将加大投入和完善机制。我们将加强农村电网改造、饮水安全工程、公路、沼气建设等。教育、医疗卫生和社会保障体系的完善将提高农民的生活质量。开发式扶贫将有序开展，提高扶贫标准并加大投入，加快解决特殊困难地区的贫困问题。
拓宽农民增收渠道是提高农民生活水平的必由之路。我们将提高农民的技能和创收能力，通过多渠道增加农民收入。
以上内容充分展示了坚持扩大内需战略、推进农业现代化和加快社会主义新农村建设的重要性和具体措施，语言生动、文体丰富，能够吸引读者的兴趣并产生共鸣。推动农业农村发展，优化农民收益结构
随着时代的进步，农业农村的发展成为了重中之重。我们必须深化对农业的理解和改革，鼓励农民优化种养结构，提高农业生产效益，从而增加他们的收入。为此，完善农产品市场体系及价格形成机制，建立合理的农业补贴制度，都是必不可少的措施。引导农产品加工业合理布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，为农民创造更多的就业机会，进一步提高他们的工资性收入。
坚持和完善农村基本经营制度，是我们推动农村发展的基石。现有的农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在此基础上，我们要进一步推动土地承包经营权流转市场的完善，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业的发展。这样不仅能提高农业经营组织化程度，还能促进农业的社会化服务体系的健全。
城乡之间的要素交换关系也需得到平衡，确保土地增值收益和农村存款主要流向农业农村。我们必须推进征地制度改革，确保农民权益不受损害。对农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制也要进行相应的完善。为了改善农村金融服务，深化农村信用社改革，鼓励建立社区银行，发展农村小型金融组织和小额信贷，并健全农业保险制度。
在发展现代产业体系的过程中，我们应注重提高产业核心竞争力。走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，发挥产业在全球经济中的比较优势。改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业、加强现代能源产业和综合运输体系建设、全面提高信息化水平和发展海洋经济，都是我们的重点发展方向。
在这个过程中，我们必须注重科技创新，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源等产业。建立公平、规范、透明的市场准入标准，为服务业发展营造良好的政策和体制环境。拓展服务业新领域，培育新热点，推动规模化、品牌化、网络化经营。
我们要通过多种方式推动农业农村的发展，优化农民的收益结构，让他们共享社会发展的红利。在“十二五”规划的背景下，我们迎来了区域协调发展和城镇化建设的新时期。这是一个充满机遇与挑战的时代，我们肩负着构筑区域经济优势互补、人与自然和谐相处的区域发展格局的重任。
实施区域发展总体战略，是我们推动经济社会发展的核心动力。我们将坚持把深入实施西部大开发战略放在首要位置，借助特殊的政策支持，发挥资源优势和生态安全屏障作用。我们也不会忘记加大对西藏、新疆和其他民族地区的扶持力度，支持特色优势产业发展，促进各民族共同繁荣。对于东北地区等老工业基地，我们将完善现代产业体系，促进资源枯竭地区转型发展。对于东部地区，我们期待其在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列，发挥对全国经济发展的支撑作用。我们还将加强跨区域合作，消除市场壁垒，引导产业有序转移，实现地区互助。
主体功能区战略的实施，将塑造一个高效、协调、可持续的国土空间开发格局。我们将按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度。对于不同功能的区域，我们将采取不同的开发策略：优化开发城市化地区，重点开发条件良好的区域，限制大规模开发的生态功能区，禁止开发各类保护区。
在城市化进程中，我们将遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，推进大中小城市和小城镇协调发展。我们将加强城市间的基础设施一体化建设，缓解特大城市压力，强化中小城市产业功能，提升小城镇公共服务和居住功能。我们也将加强城镇化管理，保障农业转移人口逐步转为城镇居民，注重解决农民工权益保护问题。
在住房问题上，我们将加强政策调节，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。我们将加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。我们也注重规范和引导房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。
展望未来，“十二五”规划无疑将全面带动我国政治经济文化等的全面发展。我们将坚持以人为本、保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，努力实现区域经济协调发展、城市化进程稳步推进、人民生活不断改善的目标。这是一个充满挑战与希望的时代，让我们携手共进，共创辉煌！