中国将全面取消制造业外资准入限制

一、政策核心内容解读

在国家发改委与商务部于2024年9月8日联合发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）2024年版》文件中，明确了一系列新的政策内容。这份文件自2024年11月1日起正式施行，同时废止了原有的2021年版清单。其中，对于外资的限制措施进行了进一步的放宽。

政策删除了“出版物印刷须由中方控股”的限制，这意味着外资现在允许控股或独资经营出版物印刷企业。这是一个对外资开放的积极信号，将为外资企业提供更多的投资机会。

政策还取消了“禁止投资中药饮片炮制技术及中成药保密处方生产”的条款，外资现在可以参与传统中药产业的投资。这不仅为外资提供了更多的投资选择，也有助于提升中药产业的竞争力。

此次政策的调整，使得全国外资准入负面清单限制措施由原先的31条减至29条，值得一提的是，制造业领域首次实现了外资准入限制的全面放开。

二、政策背景与意义

自2013年上海自贸试验区首次实施负面清单以来，全国版清单限制措施的数量已经大幅度缩减。这一政策的实施，体现了中国支持经济全球化的态度，通过超大规模市场优势吸引国际合作，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。

政策的实施也促进了内外资的公平竞争，优化了产业链供应链的韧性，为新质生产力的培育提供了有力支持。这表明，中国正在通过不断开放市场，优化投资环境，吸引更多的外资进入。

三、实施成效与展望

在政策实施的短期内，已经取得了显著的成效。据数据显示，2024年1-10月，全国制造业实际使用外资额大幅增长，德国、澳大利亚、新加坡等国家的对华投资均有显著增长。

未来，中国将继续推动电信、互联网、教育、医疗等领域的有序扩大开放，进一步优化资本市场外资准入环境。这不仅将为中国经济注入新的活力，也为全球投资者提供了更广阔的合作空间。此政策标志着中国对外开放进入新阶段，预示着更多的机遇和挑战。

这一政策的实施是中国进一步开放市场的积极举措，不仅有利于吸引更多的外资，也有助于提升中国市场的竞争力。这也为全球投资者提供了更多的投资机会，推动了全球经济的共同发展。