低收入人群，中国低收入人群

作者马国勇教授，现任东北林业大学经济管理学院副院长，对共同富裕理念有着深入的研究。他认为共同富裕是社会主义的本质要求，也是中国现代化的重要特征。为了实现共同富裕，扩大中等收入群体比重和增加低收入群体收入显得尤为重要。其中，低收入群体是促进共同富裕的重点保障人群。要实现共同富裕，不仅要有理论上的和实践上的行动，更需要深入地理解其现实难点和痛点。只有推动低收入群体逐渐融入中等收入行列，形成橄榄型的社会结构，才能真正实现社会的公平正义和人的全面发展。这一目标的实现离不开党的领导和精准施策。

一、坚持党的领导是推动低收入群体迈向共同富裕的根本保证。在中国特色社会主义制度中，党的领导是本质特征之一，也是其最大的优势。历史的实践证明，只有在党的领导下，人民才能不断为美好生活而奋斗。在推动共同富裕的征程中，必须坚持党的领导，发挥党的组织优势，加强顶层制度设计，建立健全的公共政策体系。要充分发挥基层党组织在促进低收入群体增收和改善福祉水平方面的作用。在农村地区，要积极推动新型农业经营主体建立党支部，完善农村基层干部选拔机制，培养高素质、强能力的基层党组织队伍。在城镇地区，要加强社区基层党组织建设，营造良好的社区环境，发挥社区基层党支部在低收入群体帮扶解困中的重要作用。

二、精准施策是推动低收入群体迈向共同富裕的重要方略。每个低收入群体的具体情况都不同，因此不能一刀切地解决问题。必须实事求是地瞄准关键突出问题，全面系统地精准施策。对于不同的低收入原因，需要采取不同的帮扶措施。例如，对于技能不足导致的就业难，要开展职业技能培训；对于就业岗位不足的情况，需要发展集体经济和开发公益性就业岗位；对于观念导致的就业难问题，要激发群体的积极性和消除社会歧视；对于区域和行业差异导致的低收入情况，要促进区域发展和产业转型升级。还需要完善最低工资标准、医疗保险制度、养老保险制度和社会救助制度等，以减轻低收入群体的生产生活压力。

三、公共服务均等化是促进低收入群体迈向共同富裕的关键着力点。公共服务水平是实现共同富裕的重要标准之一。要实现基本公共服务均等化，需要夯实共同富裕的公共事业基础，激发公共分配效能，为未来缩小城乡居民收入差距奠定基础。在推进基本公共服务均等化的过程中，需要关注低收入群体的精神文化生活需求，健全基本公共文化服务制度，增强他们奔向共同富裕的信心和决心。同时还需要完善社会保障体系托住民生之底构筑起坚固的民生兜底保障“防火墙”。共同富裕是一条长远的道路需要我们共同努力不断和实践以实现社会的全面进步和人民的幸福生活。以不断满足困难群众的美好生活需求为目标，我们需筑牢民生保障底线，推进基本公共服务的均等化，助力低收入人群共同富裕的愿景。

在最低生活保障领域，我们完善社会救助机制，确保城乡低收入群体的最低生活保障水平得到有力支撑。在此基础上，我们还要关注住房问题，完善住房供应和保障体系，扩大保障性租赁住房的供给，让每一位低收入群众都能享受到应有的居住保障。

在教育事业上，我们深知教育对于低收入家庭子女的重要性。我们将加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭的教育负担，提高低收入群众子女的受教育水平，为他们创造均等的发展机会。

我们还要促进农业转移人口的市民化，建立配套公共服务制度，统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务常住人口全覆盖。我们要打通城乡要素自由流动的制度性通道，推进县域内城乡融合发展，实现城镇基本公共服务的全面覆盖。

值得注意的是，低收入群体实现公共服务均等化是一个复杂而系统的工程，涉及社会保障、教育、卫生医疗、就业、基础设施等多个方面。这需要各种制度和安排的协同进步，确保每一个细节都能得到妥善安排。

我们必须清醒地认识到，当前我国发展不平衡不充分的问题仍然突出，促进全体人民共同富裕是一项长期而艰巨的任务。在全国人民的共同努力下，我们有能力把“蛋糕”做得更大、更好，并通过合理的制度安排，确保每个人都能分享到应有的部分。提高低收入群体的生活水平，是实现共同富裕的重要一环。

在中国的领导下，我们将精准聚焦重点群体，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。我们相信，在大家的共同努力下，共同富裕的愿景一定能够实现。

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